Apakah Spanyol Telah Menciptakan Pasar iGaming yang Paling Seimbang dan Teregulasi di Eropa? – Selama satu dekade terakhir, industri iGaming di Spanyol telah berkembang pesat — dari pasar yang semula diatur secara longgar menjadi salah satu sistem paling ketat dan transparan di Eropa. Dengan kombinasi impian789 antara pengawasan yang kuat, penerapan tanggung jawab sosial, dan keseimbangan antara perlindungan pemain dan kebebasan bisnis, banyak pengamat industri kini menilai bahwa Spanyol mungkin telah berhasil menciptakan pasar iGaming paling seimbang di Eropa.
Namun, apakah benar demikian? Untuk menjawabnya, kita perlu melihat bagaimana perjalanan regulasi, peran lembaga pengawas, hingga dampak terhadap operator dan pemain di negeri tersebut.
Evolusi Regulasi iGaming di Spanyol
Regulasi iGaming di Spanyol berawal dari Undang-Undang 13/2011 tentang Peraturan Perjudian (Ley 13/2011), yang menjadi landasan hukum bagi seluruh aktivitas perjudian online di negara itu. Sebelum undang-undang ini diberlakukan, operator internasional dapat menawarkan layanan mereka secara bebas tanpa banyak pengawasan.
Namun, pada tahun 2012, pemerintah Spanyol mulai menerapkan sistem lisensi wajib bagi operator yang ingin beroperasi secara legal. Setiap penyedia iGaming harus terdaftar dan disetujui oleh Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) — lembaga pengawas utama yang bertanggung jawab atas pengaturan, pelaporan, dan penegakan hukum di sektor ini.
Sejak saat itu, regulasi Spanyol berkembang menuju pendekatan yang lebih komprehensif dan berorientasi perlindungan konsumen. Pemerintah tidak hanya fokus pada pengumpulan pajak, tetapi juga memastikan bahwa pemain memiliki akses terhadap platform yang aman, adil, dan bertanggung jawab.
Pilar Utama Keseimbangan Pasar Spanyol
Beberapa faktor kunci menjadikan pasar iGaming Spanyol sering dipuji sebagai salah satu yang paling “seimbang” di Eropa.
1. Regulasi Ketat namun Adaptif
Berbeda dengan beberapa negara Eropa lain yang memberlakukan larangan ketat terhadap jenis permainan tertentu, Spanyol mengadopsi pendekatan berbasis pengawasan, bukan pembatasan total.
DGOJ secara aktif menilai risiko setiap produk iGaming — mulai dari taruhan olahraga, kasino online, poker, hingga bingo digital — dan menyesuaikan regulasi tanpa menghambat inovasi.
Sebagai contoh, ketika fenomena taruhan esports meningkat, DGOJ segera mengkaji format permainannya dan menetapkan pedoman lisensi khusus alih-alih melarangnya. Pendekatan ini menunjukkan fleksibilitas yang jarang terlihat di pasar lain.
2. Perlindungan Pemain yang Terstruktur
Spanyol mewajibkan operator untuk menerapkan alat kendali diri (self-exclusion tools), batas setoran, serta sistem verifikasi identitas ketat untuk mencegah akses pemain di bawah umur.
Selain itu, semua pemain memiliki akses ke Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ) — database nasional yang memungkinkan individu melarang diri mereka sendiri dari aktivitas perjudian online.
Pendekatan ini terbukti efektif; laporan DGOJ tahun 2024 menunjukkan bahwa lebih dari 75.000 pemain telah secara sukarela mendaftar ke RGIAJ, menandakan kesadaran publik yang meningkat terhadap perjudian bertanggung jawab.
3. Transparansi dan Pelaporan Terbuka
Setiap operator berlisensi di Spanyol wajib mengirimkan laporan keuangan dan aktivitas permainan secara berkala ke DGOJ. Data tersebut sebagian besar bersifat publik, memungkinkan masyarakat, media, dan lembaga sosial untuk memantau perkembangan industri dengan transparan.
Model pelaporan ini menjadikan Spanyol sebagai salah satu negara dengan tingkat akuntabilitas tertinggi di sektor iGaming global.
Dampak terhadap Operator dan Industri
Bagi operator, sistem Spanyol memang dikenal menantang namun stabil.
Untuk memperoleh lisensi, perusahaan harus melalui proses ketat yang mencakup audit teknis, pemeriksaan keuangan, dan uji integritas perangkat lunak. Namun, begitu lisensi diberikan, mereka menikmati lingkungan hukum yang jelas dan dapat diprediksi.
Hal ini menarik banyak nama besar seperti Entain, Flutter Entertainment, dan 888 Holdings untuk menanamkan investasi jangka panjang di pasar Spanyol. Menurut laporan DGOJ 2024, pendapatan kotor game (GGR) iGaming mencapai lebih dari €1,23 miliar, meningkat sekitar 28% dibandingkan tiga tahun sebelumnya.
Operator juga diuntungkan oleh konsistensi kebijakan pemerintah. Tidak ada perubahan mendadak dalam tarif pajak atau peraturan yang bisa mengganggu bisnis, seperti yang kerap terjadi di beberapa pasar Eropa lainnya seperti Italia atau Swedia.
Perlindungan Sosial dan Tanggung Jawab Pemerintah
Selain mengatur operator, pemerintah Spanyol juga aktif mengalokasikan dana dari pajak perjudian untuk program sosial, edukasi, dan penelitian tentang dampak perilaku perjudian.
Sekitar 0,5% dari pendapatan pajak tahunan iGaming disalurkan ke program rehabilitasi dan kampanye kesadaran publik.
Pendekatan ini menegaskan komitmen pemerintah bahwa pertumbuhan industri tidak boleh mengorbankan kesejahteraan sosial.
Faktanya, angka perjudian bermasalah di Spanyol tetap rendah — hanya sekitar 0,3% dari populasi dewasa, jauh di bawah rata-rata Eropa yang berkisar antara 0,6–1,1%.
Tantangan yang Masih Dihadapi
Meski banyak kemajuan, pasar iGaming Spanyol tidak sepenuhnya tanpa masalah.
Beberapa tantangan utama meliputi:
- Pembatasan Iklan yang Ketat: Sejak 2021, iklan perjudian dibatasi secara signifikan — hanya boleh tayang di jam malam dan dengan syarat ketat. Meski efektif melindungi remaja, hal ini membuat operator kesulitan membangun merek baru.
- Pajak Relatif Tinggi: Dengan tarif pajak sekitar 20–25% dari GGR, Spanyol menjadi salah satu pasar dengan beban pajak cukup besar di Eropa.
- Persaingan yang Padat: Lebih dari 70 operator aktif di pasar yang relatif kecil, menyebabkan margin keuntungan menurun.
Namun, sebagian besar pakar sepakat bahwa tantangan-tantangan ini adalah harga yang wajar untuk menjaga integritas pasar.
Kesimpulan: Model Regulasi yang Dapat Ditiru
Melihat keseluruhan struktur dan hasilnya, tidak berlebihan jika Spanyol kini dianggap telah menciptakan pasar iGaming paling seimbang dan teregulasi di Eropa.
Negara ini berhasil memadukan ketegasan regulasi, transparansi, inovasi teknologi, dan tanggung jawab sosial dalam satu ekosistem yang berfungsi dengan baik.
Sementara beberapa negara masih berjuang menyeimbangkan antara perlindungan dan kebebasan bisnis, Spanyol menunjukkan bahwa dengan pendekatan berbasis data dan kebijakan yang stabil, pasar iGaming yang aman dan berkelanjutan bukanlah utopia — melainkan kenyataan yang dapat dicapai.
Model Spanyol kini sering dijadikan referensi oleh regulator Eropa lainnya, termasuk Jerman dan Belanda, yang berusaha meniru keseimbangan serupa. Jika tren ini berlanjut, Spanyol bukan hanya pionir, tetapi juga pelopor masa depan industri iGaming yang etis dan bertanggung jawab.
